Gemeinde stellt Produktkatalog vor
Nach monatelanger Vorbereitung durch die Gemeindeverwaltung war es am Samstag, 15. März, soweit: In einer Sonderveranstaltung präsentierten Bürgermeister Richard von Neumann, Projektleiter Sven Heß von der Gemeindeverwaltung und Dr. Achim Kindler von der Beratungsfirma Imaka, Leonberg, den geladenen Kommunalpolitikern den Produktkatalog der Gemeinde. Er wird ab 2009 Basis für den Haushaltsplan sein. Sämtliche Dienstleistungen wurden beschrieben und in 67 Produkten zusammengefasst.
Ein Produkt ist ein Bündel von Einzelleistungen, das einer bestimmten Organisationseinheit zugeordnet werden kann, für das ein Budget geplant, Ist-Kosten ermittelt und Abweichungen vom geplanten Budget festgestellt werden können.
In einer Powerpoint-Präsentation erläuterten Dr. Kindler und Projektleiter Heß den Hintergrund, die rechtlichen Rahmenbedingungen und die Herangehensweise der Verwaltung bei der Umsetzung des Projekts. Mit dem Beschluss der Gemeindevertretung vom 20. November 2002 zur Einführung des Neuen Kommunalen Rechnungs- und Steuerungssystems (NKRS) wurde bereits der Grundstein für die Produktbildung gelegt.
Mit dem neuen Rechnungs- und Steuerungssystem wurde die bisherige kamerale Buchführung der Gemeinde zum 1. Januar 2005 auf die Doppik (Doppelte Buchführung in Konten) umgestellt. Mit diesem Wechsel von der Geldverbrauchs- zur Ressourcenverbrauchsrechnung sollen bessere und transparentere Informationen zur Steuerung des gemeindlichen Handelns gewonnen werden.
Zudem hat das Land Hessen mit der Gemeindehaushaltsverordnung den rechtlichen Rahmen vorgegeben, nachdem die Gemeinden ihre Haushalte nach Produkten zu gliedern haben sowie Produktziele definieren und Kennzahlen zur Zielerreichung ermitteln müssen.
Um diese rechtlichen Vorgaben ab 2009 erfüllen zu können, gab Bürgermeister von Neumann den Auftrag, im Rahmen eines Projektes den Produktkatalog der Gemeinde zu erstellen. Neben dem Fachbereichsleiter „Zentrale Dienste“, Sven Heß, wurde Dr. Achim Kindler der Firma Imaka mit der Umsetzung beauftragt.
In Schulungsveranstaltungen und Workshops mit den zuständigen Fachbereichen der Gemeindeverwaltung wurde in monatelanger Vorarbeit die Grundlage geschaffen. Anhand einer Muster-Produktbeschreibung sowie textlichen Erläuterungen und Hilfestellungen erhielten die Fachbereiche das notwendige Rüstzeug, um ihre Dienstleistungen als Produkte zu definieren. Unklarheiten oder Rückfragen wurden mit der Projektleitung und Dr. Kindler besprochen und die Ergebnisse in die Produktbeschreibungen eingearbeitet.
Dabei musste in Ginsheim-Gustavsburg das Rad nicht neu erfunden werden, denn zahlreiche Städte und Gemeinden haben bereits Produktkataloge aufgestellt. Zudem verfügt die Firma Imaka aus diversen ähnlichen Projekten bereits über einschlägige Erfahrungen und konnte so Tipps und Anregungen liefern.
Insgesamt wurden 67 Produkte definiert: 58 für die Kernverwaltung, acht für den Eigenbetrieb Servicebetrieb Bauhof und ein Produkt für den Eigenbetrieb Kommunale Wohnungsgesellschaft.
Ab 2009 wird dann der Haushaltsplan der Gemeinde nach diesen Produkten gegliedert aufgestellt. Zugleich erhält die Verwaltung die Pflicht, mindestens zweimal jährlich über den Vollzug der Haushaltswirtschaft zu berichten. Auch werden sich diese Berichte wieder auf die definierten Produkte, deren Budgets, die Ist-Kosten und eventuell bedeutsame Planabweichungen beziehen.
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Produktkatalog (pdf ) Hinweise zum Produktkatalog (pdf) Produktbeispiel (pdf) |
